捐献粮食换取与军功等同的爵位；二是征发民力修建郑国渠，消耗了因灾闲置的劳力，又为关中打造了万世之利。

于是嬴政故技重施，将大量受灾的流民青壮组织起来，投入到咸阳学宫的修建与各地水渠的疏浚工程中去。管饭，给少量报酬，有食可得，不至沦为流寇或饿殍。

同样，嬴政不仅让曹操去主持修建咸阳学宫，他同时让荀彧去主持清理水渠。关中水利建设并不少，只是有许多水渠都因为这几代的皇帝昏庸，把钱都去兴建宫殿享乐而荒废了，这些水渠只要稍加修缮就能用。

作者有话说：

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